欧洲联盟在2023年5月23日的《官方公报》中公布了关于一般产品安全的第2023/988号条例。新条例取代并废除了第2001/95/EC号和第87/357/EEC号一般产品安全指令;并修订了第1025/2012号条例和第2020/1828号指令。
对第2001/95/EC号一般产品安全指令进行了修订,以更新和更新非食品消费品安全总框架,保持其作为消费者安全网的作用,并确保企业的公平竞争环境。
新的出版物是一项条例,不再是一项指令。它规定了明确而详细的规则,不存在会员国不同立场的风险。
《一般产品安全指令》是确保消费品安全的关键。然而,有人指出,有太多不符合目前安全要求的产品仍在欧盟市场上流通。除了基本的安全问题之外,这对消费者和社会都是昂贵的。支出与与产品有关的事故和与危险产品流通有关的额外费用挂钩。
需要解决以下问题:
与新技术有关的挑战
与在线销售增长有关的挑战
复杂的市场监督规则----效率不高,往往不符合与统一领域有关的规则
从消费者手中召回不安全产品可能缺乏效力
整个欧盟食品模拟产品安全规则的适用不一致
需要使关于标准化的规定与相关条例保持一致
随着全球化和数字化的发展,问题预计会随着时间的推移而增加。
新条例适用于在欧洲市场上放置或提供的产品,无论是新的、用过的、修理的还是翻新的,只要根据欧盟法律没有具有相同安全目标的具体规定。
新公布的《一般产品安全条例》介绍了以下新的内容:
给出"经济经营者"的明确定义 -包括制造商、授权代表、进口商、分销商和履行服务提供者。根据本条例,经济经营者在生产产品或在市场上提供产品方面负有义务。为确保执行安全规则,在欧盟范围内非经济经营者的公司必须在欧盟设立负责人,负责进口产品。这一定义在网上销售领域尤为重要。
解决与新技术有关的新的危险- 例如,外部干预侵入某一产品或改变其特性(涉及安全的网络安全威胁)(第6条)
条例还澄清了与软件有关的规则和定义(第15、37条)
新的全球采购战略旨在确保更好地执行产品安全规则,并确保更有效甚至市场监督
该规则系统地使用安全商业网关,包括需要报告事故(第27条)。委员会维护的这一门户网站加强了可追踪性,并促进了经济经营者与市场监督当局和消费者之间的信息交流。
仲裁机制旨在解决风险评估中的潜在差异(第29条)。
建立了一个成员国主管产品安全的欧洲网络----"消费者安全网络"。这是结构性协调与合作的平台,有助于执行本条例(第30条)。
解决网上销售增长,包括通过网上市场对产品安全构成的挑战(第22条)
网上市场有义务在安全门门户登记,指明其单一联系点。他们必须跟踪订单和通知;他们必须设计他们的接口,以确保产品的可追踪性和安全信息的提供,他们必须与市场监督当局合作。
使产品召回更有效
该条例规定了提高消费者意识的要求。这可以通过各种方式实现,包括直接通知消费者、广泛传播信息和使用登记办法。它还旨在改善消费者对召回的反应,以强制性模板列出召回通知的关键要素,并强制执行提供补救的权利(第36和37条)。
改进了安全门门户,以提高产品召回和信息的有效性。
食物模拟产品安全评估纳入规例
《食品安全条例》废除了《食品模拟产品指令》85/357/EEC,并在其安全评估中介绍了与食品模拟产品有关的方面。它还将要求扩展到吸引儿童的产品。
对(欧盟)1025/2012号条例进行修订的新程序规定已纳入标准化
该条例提出了具体的安全要求,这些要求将根据Gpsr程序、"为支持该条例而草拟的欧洲标准"的概念以及委员会在《官方公报》上公布这些标准。
该报告于2023年5月n23日在《欧洲联盟公报》上发表。该法案于其公布后第20天生效,即2023年6月13日。
在新条例开始实施之前,将有一个18个月的过渡期,那就是2023年12月13日。